Пришло письмо из исполкома о СУОТ и проверке знаний руководителя: что делать

Организации регулярно получают письма из райисполкомов, а в Минске — из местных администраций районов, с просьбой предоставить информацию по охране труда: копию удостоверения руководителя, приказ о внедрении СУОТ, сведения о специалисте по охране труда. Сроки обычно короткие. Объясняем, на каком основании пишут такие письма, что именно нужно отправить и что делать, если каких-то документов нет.

PDFПамятка: пришло письмо из исполкома о СУОТ и проверке знанийЧек-лист, пример ответа и что писать, если чего-то нет · PDF, 2 страницы · бесплатноСкачать ↓

Почему исполком об этом спрашивает

Местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют государственное управление охраной труда на своей территории, организуют проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, анализируют производственный травматизм и оказывают организациям методическую помощь (ст. 10 Закона «Об охране труда»). Поэтому исполкомы и местные администрации районов в городах периодически собирают сведения о том, как организации выполняют основные требования.

1. Удостоверение руководителя по охране труда

Руководитель организации проходит проверку знаний по вопросам охраны труда:

• где: в комиссии вышестоящей организации, а если её нет — в комиссии местного исполнительного и распорядительного органа по месту нахождения организации (ст. 25 Закона «Об охране труда»). Так же проходят проверку заместитель, ответственный за охрану труда, главные специалисты, специалисты по охране труда и члены комиссии организации;
• когда: не позднее месяца со дня назначения на должность, затем — не реже 1 раза в 3 года (п. 42, 43 Инструкции, утв. постановлением Минтруда № 175);
• что подтверждает: после первичной проверки знаний выдаётся удостоверение по охране труда (п. 49 Инструкции № 175), а результаты оформляются протоколом.

Как подготовиться к проверке знаний бесплатно

Покупать платные тесты и курсы для этого не обязательно:

• Проверка знаний в комиссии исполкома — бесплатная. Например, на сайте комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома это указано прямо.
• Материалы для подготовки публикуют сами исполкомы. Например, для организаций Минска — на сайте комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, на странице «Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда» ↗: там порядок подачи заявки, график работы комиссии и вопросы с ответами для подготовки.
• Для организаций Минского района — на сайте Минского райисполкома, на странице «Проверка знаний по вопросам охраны труда» ↗: вопросы для подготовки, образец заявки, памятка руководителю.
• В других городах и районах поищите на сайте своего исполкома раздел «Охрана труда» или «Проверка знаний» — такие материалы есть у многих.
• Если на сайте материалов нет — позвоните в отдел, который организует работу комиссии, и уточните, по каким вопросам проводится проверка и где взять материалы для подготовки.

Комиссия проверяет знание требований, которые руководитель должен обеспечивать в своей организации. Поэтому лучшая подготовка — когда в организации действительно выстроена охрана труда: есть СУОТ, приказы, инструкции, проводятся инструктажи. Тогда на вопросы комиссии легко отвечать на примерах своей компании.

2. Приказ о внедрении и актуализации СУОТ

Каждый работодатель обязан разработать, внедрить и поддерживать функционирование системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, меры управления рисками и анализ их результативности (ст. 17 Закона «Об охране труда»). Подробно о том, что такое СУОТ, — в статье «СУОТ в организации».

Организация сама выбирает, по какому документу строить СУОТ: по СТБ ISO 45001-2020 — тогда основой системы обычно становится Руководство по СУОТ, или по Рекомендациям Минтруда № 108 — тогда основой становится Положение о СУОТ. В обоих случаях основной документ системы утверждается приказом руководителя. Именно этот приказ и просят прислать. Обычно в нём:

• утверждается Руководство или Положение о СУОТ;
• назначается лицо, ответственное за разработку, внедрение и функционирование СУОТ;
• устанавливаются сроки ознакомления работников и ответственные за отдельные направления.

Что значит «актуализировать СУОТ»

СУОТ — не документ «один раз и навсегда». Её нужно поддерживать в актуальном состоянии и вносить изменения, когда меняется сама организация:

• изменились виды деятельности или производственные процессы;
• появились новые рабочие места, оборудование, виды работ;
• изменилась структура, должности, сменились ответственные лица;
• изменилось законодательство об охране труда.

Если систему давно не пересматривали — особенно если она разработана несколько лет назад по прежним требованиям, — её стоит проверить и обновить под то, как организация работает сейчас.

Что будет, если проигнорировать письмо

Письмо — это запрос информации, но отмахиваться от него не стоит. Если организация не отвечает или отвечает, что руководитель не прошёл проверку знаний, а СУОТ нет, она сама обращает на себя внимание. А отсутствие СУОТ или непройденная проверка знаний руководителя — это нарушения требований по охране труда, за которые предусмотрена административная ответственность:

• ст. 10.13 КоАП — нарушение требований по охране труда должностным лицом работодателя или ИП: штраф от 5 до 40 базовых величин (от 225 до 1 800 рублей); если нарушение повлекло травмирование работающих — от 20 до 50 базовых величин (от 900 до 2 250 рублей);
• ст. 24.1 КоАП — если по итогам проверки вынесено требование (предписание) об устранении нарушений, а оно не выполнено или выполнено не в срок: штраф до 20 базовых величин (до 900 рублей).

Суммы рассчитаны исходя из базовой величины 45 рублей, установленной с 1 января 2026 года. Кроме того, закон обязывает нанимателя не допускать к работе работника, не прошедшего проверку знаний по вопросам охраны труда (ст. 17 Закона «Об охране труда»).

Как ответить на письмо

1. Проверьте срок ответа и способ отправки, указанные в письме.
2. Соберите копии документов: удостоверение руководителя, приказ о внедрении (актуализации) СУОТ и другие сведения, если их запрашивают, — по форме, если она приложена к письму.
3. Если какого-то документа нет — не игнорируйте письмо: укажите, какие меры приняты и в какие сроки документ будет оформлен.
4. Используйте письмо как повод проверить, всё ли в порядке с охраной труда в целом, — до того, как об этом спросят на проверке.

PDFПамятка: пришло письмо из исполкома о СУОТ и проверке знанийЧек-лист, пример ответа и что писать, если чего-то нет · PDF, 2 страницы · бесплатноСкачать ↓

Как мы можем помочь

Мы разрабатываем и актуализируем СУОТ — по СТБ ISO 45001-2020 или Рекомендациям Минтруда № 108 — и готовим приказ о её внедрении. Если документов по охране труда не хватает, подготовим комплект под ключ. А чтобы понять, что ещё может заинтересовать проверяющих, проведём аудит.

Нормативная база

• Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда», ст. 10, 17, 20, 25;
• Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175;
• СТБ ISO 45001-2020 «Системы менеджмента здоровья и безопасности при профессиональной деятельности. Требования и руководство по применению»;
• Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации, утв. приказом Минтруда и соцзащиты от 30.12.2019 № 108;
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 10.13, 24.1.